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    黑龍江省安全生產委員會辦公室關于印發《推進安全宣傳“五進”“五宣”工作實施方案》的通知(黑安辦發〔2020〕59號 )

    黑龍江省安全生產委員會辦公室關于印發《推進安全宣傳“五進”“五宣”工作實施方案》的通知(黑安辦發〔2020〕59號 )

    • 分類:安全生產
    • 作者:
    • 來源:
    • 發布時間:2020-07-29 08:55
    • 訪問量:0

    黑龍江省安全生產委員會辦公室關于印發《推進安全宣傳“五進”“五宣”工作實施方案》的通知(黑安辦發〔2020〕59號 )

    【概要描述】

    • 分類:安全生產
    • 作者:
    • 來源:
    • 發布時間:2020-07-29 08:55
    • 訪問量:0
    詳情

     

    推進安全宣傳“五進”“五宣”工作實施方案

    為深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理重要論述精神,扎實推進安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭(以下統稱“五進”),廣泛開展宣講重要論述、宣講政策法規、宣講安全常識、宣講典型案例、宣講防范技能活動(以下統稱“五宣”),制定本實施方案。

    一、工作目標

    堅持把安全宣傳“五進”作為堅持群眾觀點和群眾路線,拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑,牢固樹立安全發展理念、推動安全責任落實、完善公民安全教育體系,加強公益宣傳、普及安全知識、培育安全文化,實現企業安全生產主體責任落實、職工安全技能提升、學生安全知識提高、群眾安全意識增強,努力提高社會參與能力、全民安全素質和社會整體安全水平。

    二、宣傳重點

    一是宣講重要論述。大力宣傳習近平總書記關于應急管理重要論述的核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求,樹牢安全發展理念,強化底線思維和紅線意識,弘揚生命至上、安全第一的思想。二是宣講政策法規。大力宣傳黨中央、國務院和省委、省政府決策部署及相關法律、法規、制度、標準,將學習成果轉化成為創新制度機制、完善方法手段和推動應急管理事業發展的原動力,有效提升黨委政府、監管部門和企業、從業人員的安全法治意識、法治水平和法治素養。三是宣講安全常識。大力宣傳公共安全知識,普及與人民群眾生產生活息息相關的安全常識,營造良好安全輿論氛圍,夯實社會安全基礎。四是宣講典型案例。大力宣傳災害防治和安全生產先進典型經驗做法,認真汲取反面典型慘痛教訓,引導社會各方科學理性認識災害事故,增強憂患意識、風險意識、安全意識和責任意識。五是宣講防范技能。大力宣傳風險防范、隱患排查、應急處置和自救互救技能,進一步增強公眾風險防范、安全應急意識和自救互救能力。

    三、任務措施

    (一)安全宣傳進企業

    主要任務:推動落實企業安全生產主體責任,健全完善并嚴格落實安全生產責任制、安全生產管理制度,建立健全安全生產風險防控和隱患排查治理體系,增強企業防控安全風險和應急處置能力。強化企業負責人安全責任意識,提升從業人員安全素質,培育企業安全文化,筑牢安全管理防線,推動企業建立自我約束、持續改進的內生機制。(責任單位:省安委辦牽頭,省工信廳、住建廳、交通運輸廳、農業農村廳、應急管理廳、廣播電視局、消防救援總隊、森林消防總隊、黑龍江煤監局、煤管局等相關行業領域管理部門負責,省總工會、團省委等相關部門參與;落實主體:各類企業)

    主要措施:一是有制度。將安全宣傳教育納入企業日常管理,與生產經營各項工作同研究、同部署、同落實;將安全生產宣傳教育培訓納入企業發展規劃,健全培訓制度,創新培訓形式;將安全生產宣傳教育作為企業班前會、月度例會、生產經營會和安全生產工作會議的固定議題;依法建立安全“吹哨人”和內部舉報人制度,廣泛開展“查找身邊的隱患”活動,健全激勵獎勵機制,及時發現風險隱患,檢舉重大風險隱患和違法行為。二是有培訓。定期舉辦“安全大講堂”,企業主要負責人每年帶頭講安全課不少于一次;組織安全生產法治宣講會,增強職工法律意識;鼓勵有條件的地方政府與企業共建共享安全教育體驗場館,滿足企業安全培訓需求。三是有活動。鼓勵企業開展“公眾開放日”活動,邀請社會公眾走進企業,為企業安全管理建言獻策;組織企業積極參加“安全生產月”“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”創建等活動;組織企業職工開展安全應急培訓演練每年不少于一次,提高應急處置、自救互救能力;開展專家深入企業指導活動,幫助企業做好風險辨識防控、隱患排查治理、按章作業等工作;邀請新聞媒體走進企業,開展“安全生產大家談”“安全一線面對面”等報道活動,宣傳先進典型和經驗做法,曝光安全隱患和違法違規行為。四是有文化。加強企業安全文化建設,推動企業安全文化創建和安全誠信體系建設,開展安全文化創演活動。五是有警示。在醒目位置設置安全生產宣傳專欄和崗位安全標識,懸掛張貼播放安全宣傳提示;高危行業企業及規模以上企業每季度至少組織全體職工觀看一次安全生產警示教育片,定期組織安全反思活動。

    (二)安全宣傳進農村

    主要任務:提升鄉鎮政府和村民自治組織的安全意識和安全管理能力。建立農村安全宣傳有組織體系、有展示窗口、有便民冊子、有廣播設施等“四有”工作機制,拓展安全宣傳手段,全面提升農民安全意識和應急避險能力,為鄉村振興戰略提供有力的安全支撐。(責任單位:省農業農村廳牽頭,省科技廳、住建廳、文旅廳、應急管理廳、廣播電視局、消防救援總隊、森林消防總隊、文明辦等相關部門參與;落實主體:鄉鎮政府、村民委員會)

    主要措施:一是有人員。鼓勵支持本地黨員和熱心村民擔任安全宣傳員;充分發揮鄉村干部、安全網格員、災害信息員、應急志愿者等農村安全宣傳主力軍作用;調動掛職干部、大學生村官、支教教師等開展安全宣傳的積極性,引導廣大鄉村開展契合本地實際的安全宣傳活動。二是有載體。利用農村社區綜合服務設施、村文化活動室、學習室、廣播等,開展經常性安全宣傳教育;推動安全宣傳納入美麗休閑鄉村、鄉村旅游重點村等創建工作之中;鼓勵村委會結合實際出臺《村民安全行為規范手冊》,建立鄉村安全重點對象“特殊關愛”和“鄰里守望”制度;結合本地實際,利用“村村響、戶戶通”廣播、惠民電影、流動科技館、“科普中國”“科學辟謠”信息化平臺等方式,廣泛開展安全宣傳。三是有設施。根據不同地域特點,完善農村應急避難場所功能設施、區劃標識等,因地制宜開展有針對性的災害避險逃生、自救互救演練;有條件的鄉鎮要推動建設安全教育科普站(室、所、點),偏遠的景區、主要道路和重點部位依法設立安全警示標識。四是有側重。利用農閑、節慶、民俗活動和農民工進城、返鄉等時機,針對不同對象開展精準化安全宣傳和咨詢服務,有針對性地普及災害應對和安全知識。五是有活動。積極開展群眾性安全文化創演活動,鼓勵民辦文藝團體、農民業余文藝演出隊進行安全文藝創作;充分發揮活動室等場所的安全教育功能,在鄉村公共場地、人員聚集地合理設置安全宣傳櫥窗,營造安全氛圍。

    (三)安全宣傳進社區

    主要任務:建立社區安全宣傳機制,推動綜合減災示范社區建設,增強社區安全管理和應急處置能力,提升社區居民安全素質和應急能力。加大社區公益宣傳力度,深入普及生活安全、交通安全、消防安全常識以及應急避險、自救互救技能。發揮新媒體平臺優勢,結合社區特點開展示范性、浸潤式安全宣傳,營造安全穩定的社會生活環境。(責任單位:省安委辦牽頭,省科技廳、公安廳、住建廳、文旅廳、應急管理廳、廣播電視局、消防救援總隊、森林消防總隊、文明辦、地震局等相關部門參與;落實主體:各街道辦事處)

    主要措施:一是有載體。將安全宣傳作為重要內容納入全國綜合減災示范社區、全國綜合減災示范縣、全國科普示范縣(市、區)和安全發展示范城市創建評定工作;發揮社區內醫院、學校、企事業單位以及社會應急力量、社區安全網格員在安全宣傳中的作用,推動建立社區安全宣傳教育制度體系。二是有陣地。加強社區安全宣傳陣地建設,推動建設一批災害事故科普宣教和安全體驗基地,加大各類科技館、展覽館、體驗館等公益開放力度,拓寬社區居民接受安全宣傳教育的途徑;豐富應急避難場所內容和設施功能,將安全元素充分融入社區公園、廣場等。三是有人員。建立社區專兼職安全宣傳員制度,從社區居委會、小區業主委員會、物業公司等,遴選熟悉社區和居民狀況的人員,擔任安全宣傳員、監督員,鼓勵社區黨員、退休職工、教師等加入安全宣傳志愿者隊伍;社區內福利院、養老院等機構,要依法建立安全宣傳教育制度、責任人和應急疏散預案。四是有演練。利用全國防災減災日、安全生產月、消防宣傳月等節點,定期開展安全宣傳教育、隱患排查治理和火災、地震等群眾性應急演練,提升社區居民應急避險和自救互救能力。五是有氛圍。策劃創作寓教于樂、通俗易懂的安全微視頻、公益廣告、動漫作品等,設計制作海報、掛圖、橫幅等,宣傳學習《社區安全知識手冊》,在戶外電子屏、社區微信群、宣傳欄等廣泛傳播;鼓勵社區民間文藝愛好者開展安全文藝創作,定期開展以安全為主題的消夏晚會、社區演出等活動。

    (四)安全宣傳進學校

    主要任務:推動安全教育納入國民教育體系,在課堂教學、社會實踐、班級活動中落實安全教育內容,保障師資、教育資源、時間、場地。增強育人功能,強化學生和教職工安全意識,做到安全宣傳從早抓起、從小抓起,根植安全理念。推動建立學校與政府、企事業單位、新聞媒體的共建協作,普及生活安全、交通安全、消防安全等方面知識,使學生和教職工做到能應急懂避險、能自救會互救。(責任單位:省教育廳牽頭,科技廳、公安廳、應急管理廳、消防救援總隊、森林消防總隊、地震局、團省委等相關部門參與;落實主體:各類學校)

    主要措施:一是有授課。落實《中小學公共安全教育指導綱要》,豐富學校安全教育資源,推廣典型教育活動,推動將安全宣傳教育納入學校教育教學內容,學校要保證公共安全教育時間,可根據實際,采用課程滲透和利用地方課程時間相結合的方式完成安全教育內容,在家長會固定安排有針對性的安全宣傳內容;鼓勵中學、中等職業學校和高等學校開設安全選修課。二是有機制。加強校園安全風險防控體系建設,定期開展校園安全隱患排查,將安全宣傳納入平安校園創建工作中;指導學校建立事故災害處置預案,健全學校安全事故報告、處置和部門協調機制。三是有平臺。用好安全教育平臺和各類安全教育資源,在各類科技館中植入安全教育內容;利用全國中小學生“安全教育日”,專題開展安全知識教育;在學校宣傳欄、校報???、黑板報、校園網和“兩微一端”等平臺設立安全專欄并定期更新。四是有活動。每學期至少組織師生開展一次地震、火災和防踩踏疏散等安全應急演練,定期組織安全專題講座;豐富校園安全教育形式,結合實際開展安全宣傳專題教育活動;聘請“校外安全輔導員”,開辦安全知識小課堂、移動課堂等;利用開學前后和寒暑假期,開展以安全知識為主題的教育活動和安全教育進軍訓、進夏()令營等活動。五是有資源。加強大中小學與社區、農村、企業、部隊、社會機構等的聯系,共享安全教育資源;鼓勵有條件的學校設立安全體驗教室,積極推動建設公共安全教育實訓基地,拓展安全教育校外實踐。

    (五)安全宣傳進家庭

    主要任務:積極推動家庭安全知識宣傳教育,提升以家庭為單元的安全能力建設。以生活安全和防災減災知識普及為重點,以點帶面、輻射帶動,發揮安全宣傳走進家庭、影響社會的積極作用。結合家庭特點開展個性化、親情式安全教育,匯聚關注安全的家庭合力。(責任單位:省安委辦牽頭,省委宣傳部、教育廳、應急管理廳、消防救援總隊、森林消防總隊、地震局、婦聯、文明辦等相關部門參與;落實主體:各街道辦事處、鄉鎮政府)

    主要措施:一是有載體。將家庭安全宣傳教育融入“文明家庭”“五好家庭”等創建活動中,面向家庭宣傳安全防護知識,提升家庭成員安全防護意識和能力,推動形成良好社會安全秩序。二是有活動。推廣家庭安全方面倫理道德標準和價值觀,揚安全家風,立安全家規家訓,深植家庭安全理念;組織開展“我把安全帶回家”“給爸爸媽媽的安全家書”等家庭成員共同參與的鄰里聯誼和家校共建活動。三是有技能。廣泛開展家庭“安全明白人”活動,提倡健康的家庭安全行為及生活方式,養成良好安全行為和生活習慣;指導家庭加強安全防范,查找、消除安全隱患,掌握避險逃生技能,熟悉避難逃生路線,提升家庭和鄰里自救互救能力。四是有氛圍。編印發放安全讀本、安全倡議書、知識卡片等,廣泛宣傳學習《家庭安全知識手冊》,利用報刊、電視、廣播、網絡等媒體及百姓宣講、廣場舞、文藝演出、鄰居節等活動,普及家庭安全常識。五是有儲備。提倡家庭基本安全教育、保險等資源投入,推動建立并推廣家庭應急物資儲備清單,引導家庭儲備簡易應急物資,鼓勵有條件的地區面向家庭免費發放應急安全包、滅火器等。

    四、工作要求

    一是加強組織領導。各地、各有關部門和單位要充分認識安全宣傳“五進”的重要意義,將安全宣傳工作納入重要議事日程,并與精神文明創建、社會治安綜合治理、全民普法、文化科技衛生“三下鄉”等結合推動落實;要圍繞階段性事項,定期策劃宣傳選題,增強安全宣傳“五進”的針對性和實效性。

    二是強化督導檢查。各地、各有關部門和單位要結合實際細化工作目標和措施辦法;要善于總結指導,及時掌握工作中存在的問題,推進內容形式、方法手段、渠道載體的創新運用和實踐推廣。省安委辦將安全宣傳“五進”“五宣”工作開展情況納入年度安全生產和消防工作巡查考核內容。

    三是建立長效機制。各地、各有關部門和單位要充分發揮地方、部門和各人民團體、群眾組織的作用和優勢,面向所聯系管理的領域和群眾,廣泛開展安全宣傳;要圍繞實施全民安全素質提升工程,加強政策支持、人員配備和經費保障,積極拓展社會資源進入安全宣傳的途徑,為開展安全宣傳“五進”工作提供有力保障。

    四是推動試點先行。在全省全面推進安全宣傳“五進”“五宣”工作基礎上,確定哈爾濱市突出“進社區”、齊齊哈爾市突出“進農村”、大慶市突出“進企業”、雙鴨山市突出“進學?!?、伊春市突出“進家庭”,開展試點先行工作,具體部署另行通知。

     

     

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